En virtud del Programa de Movilidad Internacional (IMP), todos los empleadores, excepto aquellos exentos del régimen de cumplimiento de empleadores, que hagan una oferta de empleo a un ciudadano extranjero mencionado en el subpárrafo 200(1)(c)(ii.1) del Reglamento de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPR) deben cumplir con las condiciones impuestas en las secciones R209.2 y R209.4. Un empleador puede ser inspeccionado y debe asegurarse de que haya cumplido con estas condiciones.
Todas las inspecciones de empleadores en virtud del IMP son realizadas por empleados de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC). Las inspecciones de los empleadores en el marco del Programa de Trabajadores Temporales Extranjeros (TFWP, por sus siglas en inglés) las realizan empleados de Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC, por sus siglas en inglés).
Importante: El 26 de septiembre de 2022, se realizaron modificaciones al Reglamento de Inmigración y Protección de los Refugiados para mejorar la protección de los trabajadores temporales extranjeros estableciendo nuevos requisitos y condiciones para los empleadores y mejorando la capacidad del Gobierno de Canadá para exigirles responsabilidades por incumplimiento. Esto incluye, entre otros, los requisitos para que un empleador proporcione la información más reciente a los ciudadanos extranjeros sobre sus derechos en Canadá y brinde acceso a servicios de atención médica cuando el trabajador se lesiona o enferma en el lugar de trabajo.
Inspecciones a empleadores en virtud del IMP
Los empleadores que presentaron una oferta de empleo para la cual se emitió un permiso de trabajo a un ciudadano extranjero el 31 de diciembre de 2013 o después, pueden, en virtud de la sección R209.5, ser inspeccionados para verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el IRPR. Una inspección puede iniciarse desde el primer día de empleo para el cual se emite un permiso de trabajo hasta un máximo de 6 años después.
Las inspecciones son evaluaciones administrativas para determinar si un empleador ha cumplido con las condiciones requeridas en el IRPR [R209.2 y R209.4]. Si, sobre la base de la información obtenida durante una inspección, se llega a una determinación final de que un empleador violó una condición reglamentaria y no estaba justificado para hacerlo [según la subsección R209.2(3), 209.2(3.1), R209.2(4) o R209.4(2)], IRCC debe informar al empleador sobre el hallazgo y agregar su nombre a la lista pública (según las secciones R209.996 y R209.997), indicando la violación y la sanción.
La sanción administrada se basa no solo en si la violación ocurrió antes o después del 1 de diciembre de 2015, sino también en el tipo y la gravedad de la violación para las infracciones cometidas después del 1 de diciembre de 2015. Para las infracciones cometidas antes del 1 de diciembre de 2015, los empleadores tendrán prohibido acceder al IMP y al TFWP durante 2 años. En caso de infracciones cometidas a partir del 1 de diciembre de 2015, los empleadores podrán recibir una carta de advertencia (el nombre del empleador no se publicará en la lista pública), una sanción administrativa monetaria y/o la prohibición de acceder al IMP o al TFWP durante un tiempo determinado.
En determinadas circunstancias y en función de la gravedad de la infracción, los permisos de trabajo de los trabajadores extranjeros que trabajen para empleadores que no cumplan alguna de las condiciones tras una inspección podrán ser revocados de conformidad con las Instrucciones Ministeriales.
Circunstancias para una inspección del empleador
Según la sección R209.5, hay 3 circunstancias (desencadenantes) para una inspección: incumplimiento conocido en el pasado, selección aleatoria y motivo para sospechar.
Incumplimiento conocido en el pasado
Un empleador que previamente ha sido considerado incumplidor de las condiciones del IMP o del TFWP.
Selección aleatoria
Verificación del cumplimiento del empleador en base a un modelo de selección aleatoria.
Motivo para sospechar
Recepción de información relacionada con un empleador que utiliza el IMP y que le da a un funcionario motivo para sospechar el incumplimiento de una o más de las condiciones establecidas en la sección R209.2.
La información puede provenir de diversas fuentes, incluidas, entre otras, las siguientes.
Cuándo remitir un problema a la División de Gestión de Riesgos de Integridad (IRM)
Si un funcionario detecta alguna anomalía o patrón preocupante durante el procesamiento o la emisión de un permiso de trabajo, o en cualquier momento posterior, se le solicita que complete la plantilla de recomendación de inspección del empleador (MSG, 70 KB) (disponible solo de manera interna) y la envíe a la División de Gestión de Riesgos de Integridad (IRM), Unidad de Inspecciones de Cumplimiento del Empleador (ECIU). La ECIU evaluará la información y determinará si se justifica o no una inspección del empleador.
Ejemplos de razones para utilizar el proceso de recomendación de denuncia.
Inicio de la inspección o verificación
El IRM enviará al empleador una carta indicando lo siguiente:
- El motivo de la inspección, incluido el desencadenante de la inspección y la condición del programa en la que existe una preocupación
- Una solicitud de documentación que proporcione prueba de cumplimiento
- Una solicitud para que el empleador proporcione una indicación de su justificación según la subsección R209.2(3) y R209.2(3.1) si corresponde, y prueba de las justificaciones si cree que no cumple
- Una fecha límite para la presentación de la documentación
Condiciones de inspección impuestas a los empleadores [R209.4]
Las inspecciones pueden implicar que los empleadores tengan que responder preguntas y proporcionar documentos [R209.6], el examen de documentos [R209.7] o inspecciones on-site [R209.8], incluidas entrevistas con trabajadores extranjeros u otros empleados (con su consentimiento).
Según la sección R209.4, a los efectos de las inspecciones, los empleadores deben hacer esfuerzos razonables clic aqui para leer más.
Recopilación de documentos por parte de funcionarios
A partir del 26 de septiembre de 2022, el párrafo R209.7(1)(c) autoriza a los funcionarios a exigir a cualquier persona o entidad que proporcione cualquier documento en su poder que se relacione con el cumplimiento por parte del empleador de las condiciones establecidas en R209.2 con el fin de verificar el cumplimiento de dichas condiciones.
Más detalles aquí
Inspecciones en el lugar
Las inspecciones en el lugar serán realizadas por la Red Nacional de IRCC, después de una derivación de IRM.
Los empleadores deben brindar toda la asistencia razonable al personal que realiza la inspección, incluyendo lo siguiente.
Condiciones de cumplimiento impuestas a los empleadores [R209.2]
Antes de cualquier solicitud de permiso de trabajo, los empleadores deben realizar las siguientes declaraciones para presentar una oferta de empleo en el Portal del empleador o utilizando el IMM 5802 según lo autorizado.
Declaración del empleador (a partir del 26 de septiembre de 2022)
Evaluación de las condiciones de cumplimiento
Los funcionarios pueden solicitar documentos o información específicos o pedirle al empleador que proporcione los documentos que considere suficientes como prueba de su cumplimiento de las condiciones. En Documentos que pueden utilizarse para verificar el cumplimiento del empleador se incluye una lista de los documentos que se pueden proporcionar como prueba.
Al recibir los documentos y cualquier otra información que el empleador proporcione como prueba de su cumplimiento o justificación, un funcionario revisará los documentos y la información para determinar el cumplimiento de las condiciones.
El empleador participa activamente en el negocio [R209.2(1)(a)(i)]
Para evaluar si el empleador participa activamente en el negocio en el que se realizó la oferta de empleo, IRCC puede solicitar toda la documentación pertinente, incluyendo, entre otros, un número de negocio de la Agencia de Ingresos de Canadá, una licencia o permiso comercial, los documentos de ingresos pertinentes del empleador y cualquiera de los siguientes documentos como prueba de la actividad comercial:
- Una certificación de un abogado, notario público o contador público colegiado que sea miembro en regla de su respectivo organismo profesional, que confirme que el empleador participa activamente
- Un contrato de arrendamiento comercial actualizado
- Una carta formal de una empresa legal distinta a la del empleador, que confirme la existencia de un contrato para la prestación de bienes o servicios
Empresas emergentes (Start-ups)
La flexibilidad para la presentación de documentos adicionales puede permitir más opciones para los empleadores que intentan demostrar una participación activa. Por ejemplo, a los emprendedores se les da hasta 20 meses, según la jurisdicción y sus circunstancias, para iniciar formalmente su negocio. Si aún no están proporcionando bienes o servicios, la prueba de participación activa podría incluir p lanes comerciales o de inversión, contratos de suministro y similares.
Nota: IRCC no considerará las declaraciones o cartas presentadas por un empleado de la empresa como prueba de actividad comercial.
La información disponible públicamente también puede utilizarse para determinar la participación activa en los negocios de un empleador que ha hecho la oferta de empleo al trabajador extranjero temporal. Las fuentes de información incluyen las siguientes:
- Búsquedas en Internet (por ejemplo, Google; Better Business Bureau; Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico de Canadá y Canadá 411)
- Sitios web provinciales
- Sitios web de empleadores
- Anuncios de bolsas de trabajo
Nota: Cualquier información extrínseca (por ejemplo, información disponible públicamente) utilizada para tomar una decisión sobre el cumplimiento debe ser revelada al empleador mediante un aviso de hallazgo preliminar antes de que se tome una decisión final de incumplimiento, y el empleador debe tener la oportunidad de responder a esta información.
Ocupación, salario y condiciones de trabajo [R209.2(1)(a)(iii)]
Promoción o cambio del código NOC
Documentos que pueden utilizarse para verificar el cumplimiento del empleador
Los empleadores deben cooperar y proporcionar los documentos que se les soliciten para demostrar el cumplimiento. La información siempre debe recopilarse siguiendo las autoridades de recopilación de información departamentales y las leyes de privacidad. En algunos casos, será necesario redactar cierta información proporcionada por el empleador (por ejemplo, números de seguro social u otra información que no sea relevante para una inspección).
Los documentos que se les puede solicitar a los empleadores para demostrar el cumplimiento incluyen los siguientes.
Toma de decisiones
El instrumento de designación y delegación designa puestos específicos dentro del IRCC como encargados de la toma de decisiones en relación con las inspecciones y determinaciones.
Justificaciones
Los apartados R209.2(3) y R209.2(3.1) establecen justificaciones específicas que pueden aplicarse si un empleador no ha cumplido con las condiciones impuestas en virtud de los apartados R209.2 y R209.4.
Estas justificaciones incluyen lo siguiente.
Compensación
Para beneficiarse de la justificación, se debe demostrar la compensación o los esfuerzos para compensar antes de que se tome una decisión preliminar. De lo contrario, la compensación o los esfuerzos para compensar se considerarán solo en el cálculo de puntos.
Esfuerzos para compensar
Cuando corresponda, el empleador debe poder demostrar que hizo esfuerzos suficientes para proporcionar una compensación (por ejemplo, horarios cancelados pagados al trabajador o intento de correspondencia con el trabajador). Si el empleador no puede demostrar esfuerzos suficientes, puede ser considerado incumplidor.
Resultado de la inspección: conforme, conforme con justificación o no conforme
María Campos Ozaine Abogada de inmigración y Notario Público ha practicado Derecho de Inmigración desde 2012 con una amplia cartera de casos exitosos tanto dentro como fuera de Canadá. Si tienes un caso similar a este texto no pierdas tiempo, ni arriesgues tu futuro, envíanos un mensaje hoy mismo.
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