El número de solicitudes de residencia temporal procesadas por el IRCC ha aumentado a más de 2 millones. Debido a los nuevos volúmenes de casos, el porcentaje de rechazo de solicitudes ha aumentado radicalmente.
Las solicitudes de permisos de estudio han aumentado, debido en parte a que durante la pandemia, visitantes no pudieron ingresar a Canadá más se permitió que los estudiantes ingresaran al país, continuando el procesamiento de las solicitudes de permisos de estudios. Otra razón importante es que estudiar en Canadá es una de las formas más flexibles de inmigrar.
El porcentaje de rechazo general para 2020 fue del 53% en comparación con el 34% en 2018, con aumentos drásticos en las tasas de rechazo para los países con mayor número de estudiantes que van a Canadá. Se ha visto como India, México y Colombia alcanzaron su punto máximo de rechazos.
A medida que estudiantes más calificados son rechazados, más personas buscan recursos ante la Corte Federal por el rechazo irrazonable de sus aplicaciones. Estudiantes internacionales genuinos han visto sus sueños frustrados con negativas injustas y han optado por desafiar las decisiones del IRCC a nivel de la Corte Federal, lo cual es estupendo porque esto ha sentado nuevos precedentes. Se recuerda que, la ley en Canadá se basa en el sistema de derecho consuetudinario y estos nuevos precedentes establecen la ley para los próximos casos y años.
A principios de este año, se juzgó un caso en Corte Federal que involucraba a un estudiante de Ghana (Ocran contra el Ministro de Ciudadanía e Inmigración) y el IRCC decidió revelar el uso de una herramienta de procesamiento que se ha desarrollado para tratar el mayor volumen de solicitudes: Chinook.
En el caso de en Ocran, el Departamento de Justicia (Department of Justice, DOJ) presentó una declaración jurada de uno de los desarrolladores del sistema Chinook y la declaración jurada reveló por primera vez los fundamentos y detalles operativos de Chinook en las aplicaciones del IRCC. Chinook es una herramienta basada en Excel desarrollada internamente por IRCC para permitir a los oficiales de visas revisar las solicitudes más rápidamente y el mecanismo por el cual se registran las decisiones finales y las razones de las decisiones se “generan” en esta herramienta.
Chinook tiene varios módulos y permite a los oficiales de visas extraer información del sistema GCMS para varias aplicaciones al mismo tiempo, revisar la información y tomar decisiones y «generar notas» utilizando un generador de notas incorporado, todo en una fracción del tiempo que se tardaba anteriormente en revisar el mismo número de aplicaciones. Durante un tiempo, yo misma he abogado en no hacer las peticiones de notas de GCMS y no basarse en ellas, esta es una de las razones.
En los últimos dos meses, la Asociación Canadiense de Abogados de Inmigración (Canadian Immigration Lawyer Association, CILA), de la cual yo formo parte como miembro fundador, ha podido obtener ciertas partes del manual de capacitación para Chinook. Los extensos manuales de capacitación demuestran que la herramienta Chinook se ha adoptado a través de la red de oficinas de visas de IRCC y contiene instrucciones detalladas para procesar las solicitudes y los factores a considerar.
Habiendo visto estos documentos yo misma y al estudiar más sobre cómo opera esta “herramienta de mejor eficiencia”, más preocupada estoy por la falta de supervisión efectiva de las decisiones que se generan y la violación de varios principios juridicos en un Estado de Derecho.
Por lo anterior, para tener una aplicación de permiso de estudio exitosa, recomiendo buscar asesoramiento legal profesional de un abogado. Es común que las aplicaciones de permiso de estudio sean presentadas por agencias de estudios (ilegalmente, ya que no tienen licencia para hacerlo por cobro), o por consultores de inmigración (quienes NO están autorizados a actuar ante la Corte y, en general, no tienen la capacitación para preparar los precedentes de un asunto, en caso de que sea revisado a nivel de la Corte Federal). Las solicitudes de permiso de estudio son más que completar formularios y mostrar fondos suficientes para cubrir sus gastos. Ahora más que nunca es necesario que la solicitud sea filtrada en principios legales, procesales y estándares de práctica actual.
El IRCC está siendo desafiado con un gran número de revisiones judiciales por tomar decisiones no fundamentadas. Por lo tanto, preparar una buena aplicación desde el principio te mantendrá un paso adelante y con un precedente sólido para incluso evitar que una aplicación sea revisada judicialmente. Los oficiales saben cuándo las aplicaciones están preparadas para hacer seguimiento en todas las etapas y lo pensarán dos veces antes de rechazar una solicitud.
Si tu solicitud ya ha sido rechazada y deseas volver a presentar una solicitud, hay que entender que solicitar notas de GCMS no ayudará a tu caso. Es posible que incluso debas realizar una revisión judicial de tu caso rechazado para obtener las razones escritas completas acerca de la justificación del oficial que tomó la decisión de rechazar tu permiso
Maria Campos es una abogada con experiencia en inmigración.
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